Правовые особенности дачного некоммерческого товарищества

Уже состоявшиеся дачники и садоводы или граждане, которые только хотят приобщиться к земле и планируют приобрести участок для этих целей, сталкиваются с названиями организаций (форм НКО граждан), где территориально расположен надел.

Пояснение законодательных актов

Выбирая участок, хочется не ошибиться и купить именно то, что нужно. Кто-то мечтает о даче вдали от загрязненного городского воздуха, в тихом месте, где не будет шумных и постоянно проживающих соседей. Рядом лес или водоем — природа, грибы, рыбалка, охота. Другие предпочитают дачу недалеко от города, чтобы можно было добраться быстро. Для кого-то дача — это дом, баня, шашлыки и отдых, для кого-то — возможность вырастить экологически чистые овощи, разбить сад и иметь плоды своих трудов в виде богатого урожая. Решение о покупке дачи желательно принимать после изучения информации об огороднических и дачных некоммерческих объединениях.

Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения начали образовываться еще до начала 90-х годов прошлого столетия, когда участки выдавались работникам предприятий. Затем эти участки приватизировались, а земли стали предоставляться объединениям без всяких ограничений. Под дачи шли (и до сих пор выдаются) земли вблизи населенных пунктов — поля, пустыри и другие.

Закон, регулирующий деятельность обществ (имеются в виду садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения) вышел еще в 1998 году. С тех пор к нему неоднократно принимались изменения. Одним из последних — стало снятие запрета на регистрацию в дачных домах. Этому посодействовал Конституционный суд в связи с жалобами граждан, проживающих на своих земельных участках и не имеющих другого жилья.

В 2008 и 2011 годах были вынесены постановления об изменениях в законе, разрешающие регистрацию в доме, который официально является жилым и подходит для проживания в любой сезон. Первое изменение коснулось только наделов на землях поселений, а второе — и сельхозземель. В действующем акте N 66-ФЗ (имеется в виду ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» от 15.04.98) говорится, что заинтересованные лица могут создавать следующие организации.

1. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество.
2. Садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив.
3. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство.

В упомянутом законе изложены все основные понятия, правовые нормы, положения о распоряжении как земельными участками, так и общей собственностью. Различного рода объединения позволяют дачникам решать поставленные задачи более эффективно, создавать фонды для возведения и ремонта различных объектов. Это позволяет дачному поселку быстрее развиваться, решать насущные проблемы собственников.

По закону садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения обязаны вести реестр всех участников, отвечать по обязательствам своим имуществом. Правление обязано совершать деятельность в интересах всего объединения. Владельцы участков имеют право выращивать овощные, бахчевые и другие культуры, строить на своих участках домики, бани, сараи, а также свободно пользоваться общей собственностью. На хозяев по закону накладываются обязательства регулярно вносить взносы или плату по договору.

Характеристики дачных партнерств

Дачное партнерство — это вид объединения владельцев участков, зарегистрированный как юридическое лицо. Такое дачное некоммерческое партнерство создается дачниками с целью решения возникающих проблем развития и существования объединения. Для исполнения задуманного требуется более 3-х учредителей. Местной администрацией в пользование предоставляются земли поселений или сельскохозяйственного назначения. Первые находятся вблизи городов, поселков, деревень и стоят дороже.

На приобретенных участках хозяева могут заниматься садоводством, огородничеством, вести дачное хозяйство с возведением домиков и других строений. При этом постройка дачного дома является обязательным условием, а срок освоения земель партнерства — 3 года.

Если земли относятся к населенному пункту, то это дает дачникам ряд преимуществ, соотносимых с характеристиками земель под ИЖС. На таких участках можно построить дом для круглогодичного проживания, подвести к нему все необходимые ресурсы (электроэнергию, воду, газ, отопление). При этом рядом будут находиться социальные объекты. В домах, признанных жилыми, реально оформить регистрацию (как место постоянного проживания).

Сама по себе земля в ДНП стоит дешевле, чем в СНТ и ИЖС, так как считается, что ее плодородность ниже. Однако расположение на территориях поселений приводит к увеличению стоимости. Если вам приглянулось место расположения ДНП, то нужно написать заявление в его администрацию. За получение надела необходимо внести вступительный взнос.

В дальнейшем при освоении участка, владельцу можно будет оформить право собственности на него. Дачные партнерства имеют свое правление, возглавляемое председателем. Они и принимают решения от лица всего партнерства, решают вопросы, возникающие на пути развития ДНП. А также оказывают помощь членам в решении их задач по освоению земель и созданию комфортных условий для жизни. Такие решения имеют законную силу.

Сначала за земельный надел платится только взнос, затем его можно выкупить и приватизировать. После этого участки становятся частной собственностью владельцев. К общей собственности партнерства относятся дороги, общие ограждения, противопожарные сооружения и другое оборудование, возведенное на благо общественности. И хотя покупается оно за счет взносов, официально принадлежит организации.

Особенности ДНТ

Согласно нормам ФЗ о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях отличия от партнерств выявляются по следующим критериям:

• принадлежность общего имущества;
• предназначение участка;
• вступление в члены организации.

Дачное товарищество отличается от партнерства принадлежностью общей собственности. Если в ДНП им владеет организация, то в ДНТ дела обстоят немного по-другому. Есть имущество, которое покупается на целевые взносы всех владельцев — им оно и принадлежит. Но у товарищества есть еще спецфонд, формируемый из доходов, вступительных взносов и так далее. Если имущество приобретено на эти средства, то оно является собственностью организации.

Существуют также дачные кооперативы, в которых общее имущество принадлежит юр. лицу и создается за счет паевых взносов. Дачный кооператив создается для того, чтобы его участники могли удовлетворить свои материальные и другие потребности.

Что касается предназначения земель, то в ДНТ возводить дом не требуется. Участок может применяться как для постройки жилого дома или летнего домика, так и для разбивки сада, выращивания различных огородных культур (бахчевые, овощи), с возведением хозпостроек или без них. На участке можно сооружать баню и место для семейного отдыха. Вступление в члены ДНТ происходит по желанию самого владельца участка. Отсюда вытекают следующие последствия.

Во-первых, члены ДНТ принимают участие в общих собраниях, на которых решаются вопросы распоряжения общим имуществом, развития поселка (прокладка дорог и других инфраструктурных объектов), уплачивают взносы. Во-вторых, владельцы, не вступившие в члены товарищества, вправе пользоваться общим имуществом по договору и должны вносить предусмотренные платежи за это пользование. Остальные сборы (на ремонт общей собственности, подвод ресурсов и другие) осуществляются в добровольном порядке.

Сравнение дачных организаций с другими типами земель

Иногда дачные партнерства переходят в товарищества и, наоборот, ввиду того, что различия между ними несущественны. Но существуют другие типы участков, имеющих свои особенности.

ИЖС — участки под строительство дома на землях поселений. Требуется разрешение на строительство и ввод дома в эксплуатацию на таких земельных участках. Для получения разрешения на первоначальном этапе нужно предоставить проект будущего дома. Преимущества ИЖС: развитая или интенсивно развивающаяся инфраструктура, близкое расположение школы, детского сада, поликлиники и других объектов, регистрация и почтовый адрес без всяких проблем.

ЛПХ — земли для ведения личного хозяйства с домом (приусадебный тип) или без (полевой тип). Разрешается выращивание растений и разведение птицы, домашнего скота.

СНТ — садовые некоммерческие товарищества, т. е. садоводства, также как и дачные товарищества, предназначены для выращивания овощей и других культур, занятия садоводством и возведения домика. Более плодородную землю имеют СНТ. Это стоит учитывать, выбирая между описанными некоммерческими объединениями заинтересованных граждан.

Перед перечисленными типами участков ДНП и ДНТ имеют свои плюсы и минусы. Достоинства их в следующем:

• стоимость земли ниже, чем в СНТ и ИЖС;
• участок можно найти побольше, чем в ИЖС;
• есть правление, содействующее в решении вопросов при пользовании участком;
• меньше размер оплаты коммунальных услуг.

Недостатки:

• трудности с постоянной регистрацией;
• неразвитая инфраструктура;
• значительные финансовые затраты и сложности с подведением разного рода коммуникаций;
• регулярные взносы.

Для того чтобы определиться, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения предпочесть либо подыскать землю под индивидуальное строительство, нужно правильно сформулировать цели. Если вы хотите жить на своей земле и располагаете достаточными средствами, то участок под ИЖС — подходящий вариант. Если же нужен надел дешевле — для садоводства и огородничества, а в будущем возможно постоянное проживание, то выбирайте дачу в ДНП, ДНТ или СНТ. При покупке у вас есть обширный выбор. Главное — сделать его осознанно.