Бесплатная консультация юриста: Мск +7 (499) 938-52-30, СПб +7 (812) 467-34-60

Документы для получения разрешения на реконструкцию частного дома

Необходимость провести реконструкцию, перепланировку или капитальный ремонт частного дома или квартиры в городе или в деревне возникает рано или поздно в большинстве случаев. Время — самый сильный разрушитель, и после энного количества лет эксплуатации любое здание ветшает, утрачивает эстетичный облик или просто морально устаревает. Это требует от жильцов и управляющих компаний проведения своевременного капитального ремонта. Другой случай, когда приходится вмешиваться в структуру постройки — реконструкция дома. Этот вид работ также связан с капитальным основанием постройки, но имеет ряд существенных отличий от капитального и текущего ремонта.

В чем отличие от капремонта

Реконструкция частного дома не обязательно связана с устареванием и естественным износом его базовых элементов. Чаще всего потребность реконструировать здание связана с:

  • необходимостью улучшения функциональности жилой площади;
  • увеличением квадратных метров пространства;
  • изменением назначения объекта (перепрофилированием);
  • необходимостью увеличить/уменьшить этажность и высоту здания;
  • другими изменениями в конфигурации жилого дома.

В этой связи капитальный ремонт и реконструкция имеют много общих положений, связанных с затрагиванием основных, в том числе несущих конструкций и составляющих здания. Но в отличие от реконструкции, капитальный ремонт проводится в рамках существующей планировки и конфигурации здания, не приводит к изменениям в геометрии и расположении перекрытий, лестниц, фундамента, кровельной системы и стен, а также этажности, вместимости и пропускной способности объекта.

Примерами работ в рамках капитального ремонта можно назвать:

  • усиление фундамента;
  • замену составляющих стропильной системы кровли;
  • замену бетонной стяжки пола;
  • ремонт и усиление бетонных плит перекрытий;
  • выравнивание, штукатурка и шпаклевка стен;
  • замена оконных и дверных блоков.

При этом капремонт не затрагивает конфигурацию здания, строение внутри и снаружи остается неизменным, соответствует описанию в техпаспорте на объект. В отличие от капитального ремонта, реконструкция жилых зданий предполагает основательные изменения, которые необходимо вносить в официальную документацию и проводить согласование с разрешительными государственными инстанциями.

Понятие реконструкции

Чаще всего необходимость провести реконструкцию нежилого или жилого объекта связана с потребностью повысить удобство эксплуатации дома в целом или отдельных внутренних помещений.


Примеры работ по реконструкции жилых объектов:

  • надстройка или демонтаж верхних этажей;
  • изменение конфигурации, формы и размера объекта, в результате чего получается увеличенный или уменьшенный по площади дом другой геометрии;
  • демонтаж или установка внутренних перегородок;
  • демонтаж или установка лестниц;
  • сооружение дополнительной входной группы с крыльцом;
  • устройство дополнительных оконных и дверных проемов и т. п.

В связи с этим главное отличие капитального ремонта от реконструкции заключается еще в том, что для реконструкции требуется тщательная подготовка с разработкой и утверждением плана, подробным описанием планируемых работ, а также получением официального разрешения от контролирующих органов. После проведения реконструкции необходимо зарегистрировать произведенные изменения в БТИ, получив новый техпаспорт.

Реконструкция своего дома, даже если это частная собственность, требует обязательного согласования с департаментом, ответственным за вопросы жилого фонда в населенном пункте. Отсутствие согласования или т.н. самоволка приводит к административным штрафам. Другая сложность самовольной реконструкции жилого дома — невозможность продать такой объект при необходимости, т. к. на деле строение не будет соответствовать описанию в техпаспорте.

Этапы подготовки к реконструкции дома

Для получения разрешения на реконструкцию частного дома необходимо предварительно определить, с какой целью вы собираетесь ее проводить. Также как и реконструкция нежилого помещения, перепланировка частного дома может быть связана с моральным устареванием, естественным износом или необходимостью технической модернизации. Реконструкцию старого дома чаще проводят в районах старой постройки, где инженерные системы и коммуникации не соответствуют актуальным потребностям жильцов и современным технологическим решениям в домах нового поколения. В этом случае большая часть работ затрагивает системы водоснабжения, водоотведения, отопления и газоснабжения. Проводится модернизация или полная замена трубопроводов, распределительных узлов, установка современного насосного и другого оборудования в соответствии с современными условиями проживания.

Нередко реконструкция жилых зданий предполагает перепрофилирование в объект нежилого фонда. Например, при переоборудовании небольшого частного дома под магазин или мини-отель, фельдшерский пункт или другие подобные объекты также требуется разрешение и согласование на нескольких уровнях.
Реконструкция дома
Как получить разрешение на реконструкцию? Чтобы начать реконструкцию помещений внутри и снаружи частного дома, необходимо составить план будущих изменений для согласования с территориальными органами. Людям без соответствующего технического образования и профессиональных полномочий сделать это самостоятельно не удастся. Рекомендуется сразу обратиться в проектно-строительную организацию, в чьей компетенции находится разработка проектной документации в соответствии с действующим законодательством. Желательно, чтобы исполнитель имел доступ к СРО, а также другие лицензии, позволяющие вести этот вид деятельности и предоставлять соответствующие услуги частным и юридическим лицам.

Подготовка бумаг

Выяснив цели и потребности заказчика, специалисты проектно-сметной компании берут на себя основные задачи, связанные со сбором и подготовкой нужной документации. Какие документы нужны для согласования и утверждения реконструкции, зависит от действующего законодательства на федеральном уровне. Основной перечень стандартных документов для реконструкции частного дома включает:

  • заявление на реконструкцию дома от собственника (образец должен быть предоставлен специалистом СРО);
  • копия или оригинал документа, подтверждающего право на владение домом;
  • проект перепланировки/реконструкции;
  • кадастровый план земельного участка, на котором расположена постройка;
  • технический план на реконструируемый объект;
  • документ из БТИ о принадлежности дома.

В зависимости от особенностей работы территориального органа могут понадобиться и другие документы на реконструкцию или новое строительство. Если дом находится в долевой собственности и принадлежит нескольким совладельцам, то его реконструкция и перепланировка должны быть предварительно согласованы и между ними, при подаче документов нужно приложить и нотариально заверенное согласие всех собственников на перепланировку.

Официально реконструкция жилых зданий возможна после того, как заявитель получит на руки оригинал разрешения, выданный уполномоченным территориальным органом. Например, для Москвы это будет Комитет государственного строительного надзора. Документ должен содержать мокрую печать с регистрационным номером и подписью специалиста, выдавшего разрешение, а также полный адрес расположения объекта и срок действия разрешения с точной датой.

Важно! Реконструкция или капитальный ремонт, затрагивающий основательную часть здания, обязательно должен быть зафиксирован документально после его проведения. Если собственник намерен продать дом в будущем, то все работы и расходы, понесенные им на перепланировку, автоматически увеличивают стоимость объекта, которая также учитывается налоговой службой.

Ввод в эксплуатацию после реконструкции

Эксплуатация дома

После проведения всех работ, в соответствии с утвержденным планом реконструкции, необходимо получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта с измененными параметрами. Для этого собственнику также понадобится собрать пакет документов во главе с заявлением, к которому прилагается новая техническая документация. Это необходимо для подтверждения того, что реконструированный объект соответствует требованиям безопасности и отвечает проектной документации. Подача документов после реконструкции обязательна, т. к. требуется внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Несмотря на то, что реконструкция жилых зданий, в соответствии с градостроительным кодексом РФ, требует предварительного согласования и утверждения, на деле многие собственники проводят ее самовольно, оформляя процедуру легализации постфактум. Такие действия допустимы, но на практике приводят к потерям времени собственником в процессе получения всех необходимых документов.

Как узаконить реконструкцию частного дома, зависит от того, насколько соответствуют произведенные изменения нормам и правилам безопасной эксплуатации. Безопасность — основной пункт всех требований, обязательный к выполнению в процессе перестройки и модернизации объекта. Если вы уже внесли изменения в конструкцию дома, вследствие чего поменялась площадь, этажность, вместимость или пропускная способность здания, то это также необходимо согласовать и утвердить.

Наиболее рациональным вариантом будет обратиться в проектно-строительную организацию, которая занимается разработкой планов. Пригласите компетентного специалиста, который осмотрит здание на предмет соответствия нормам и требованиям безопасности. Особое внимание сотрудник должен обратить на несущие конструкции — стены, балки, плиты перекрытий, которые должны выполнять свою функцию. При соответствии основным требованиям специалист разработает план реконструкции, в котором будут отражены уже сделанные по факту изменения. Далее процесс утверждения в государственных инстанциях будет тот же, что и для обычного согласования перед началом ремонтно-строительных работ.

Ремонт квартиры в многоэтажке

Реконструкция квартиры в многоквартирном доме — еще один востребованный вид действий, предполагающий изменения в структуре и геометрии внутреннего пространства. Говоря о городских квартирах, термин «реконструкция» чаще всего меняют на «перепланировка». Как и в случае с частным домом, перепланировка квартиры в многоквартирном доме требует получения разрешения от контролирующих органов. Если все действия по изменению конструкции внутренних помещений ограничиваются площадью квартиры, обозначенной в техпаспорте, согласие соседей на реконструкцию квартиры не требуется.

Реконструкция квартир

В случае если вы делаете реконструкцию объекта капитального строительства с затрагиванием мест общего пользования или фасада здания, то вам потребуется письменное согласие жильцов дома, чьи интересы вы затрагиваете. Местами общего пользования считаются общие коридоры, холлы, лестничные площадки, подсобные и другие помещения, которые обслуживают две и более квартиры. Например, если вы хотите расширить площадь коридора, выполнив демонтаж старого дверного проема и установив новый на несколько метров далее, то это считается перепланировкой с задействованием помещений общего пользования.

Нередко жильцы первых этажей многоквартирных домов решают сделать дополнительный вход в квартиру, прорубив входную группу и установив крыльцо во внешней части дома. Эти работы затрагивают фасад, который считается общедомовой собственностью. В этом случае вам также потребуется согласовать свои действия с жильцами и получить разрешение от управляющей компании.

Перечень работ

Юридически грамотно будет оформить перепланировку в БТИ и других разрешительных органах, т. к. без этого собственник существенно ограничивается в праве распоряжаться квартирой. Без занесения изменений в официальные документы на квартиру и регистрационные органы вы не сможете продать, подарить, обменять или передать квартиру по наследству.

Стандартный перечень работ по реконструкции квартиры или ее части может включать в себя:

  • изменение геометрии помещений;
  • расширение санузла за счет объединения раздельных ванны и туалета;
  • увеличение площади за счет объединения кухни, коридора, кладовой;
  • объединение помещения кухни с прилегающими помещениями для создания столовой;
  • устройство или демонтаж стеновых ненесущих перегородок;
  • расширение пространства кухни, гостиной или спальни за счет объединения с лоджией или балконом;
  • обустройство проемов и дополнительных дверей во внутренних стеновых перегородках.

К реконструкции квартиры можно также отнести изменения в структуре инженерных коммуникаций — системы водоснабжения, газопровода, ветви канализации и т. п.

Порядок действий

Оформление перепланировки

Реконструкция жилых зданий в частном секторе, в отличие от многоквартирного дома и расположенных в нем квартир, — более легкая задача с точки зрения юридического оформления. Чтобы согласовать и узаконить реконструкцию квартиры в многоэтажном здании, необходимо получить разрешение сразу нескольких инстанций и участников процесса эксплуатации жилого дома. В частности, потребуется связаться с управляющей организацией, на чьем балансе находится многоквартирный дом, чтобы получить разрешение на перепланировку. Потребуется также:

  • согласие соседей на реконструкцию, если будущие действия, связанные с задействованием несущих стен и перекрытий, затрагивают их интересы;
  • документ об отсутствии задолженности по коммунальным платежам;
  • справка о составе семьи (Форма No 3).

На основании этих документов собственник имеет право подать заявление на реконструкцию квартиры в отдел архитектуры и строительства или другой специальный территориальный орган. Для этого необходимо помимо перечисленных выше документов предоставить также:

  • проектную документацию, план будущей реконструкции с подробным перечнем работ;
  • документ, подтверждающий право собственности заявителя;
  • технический паспорт квартиры до внесенных изменений;
  • нотариально заверенное разрешение других собственников, если квартира является долевым имуществом.

Получить техническую документацию и план будущей перепланировки также нужно в специализированной проектно-строительной организации, которая имеет право вести этот вид деятельности. Выслушав пожелания относительно реконструкции квартиры, специалист организации составит детальный план в соответствии с правилами и требованиями оформления. После этого вы сможете передать все документы вместе с заявлением на получение разрешения в территориальный орган и дождаться результата рассмотрения. По закону, ответ вам должны предоставить не позднее, чем через 45 рабочих дней после получения заявления.

При выдаче разрешения на реконструкцию вы сможете приступать к ремонтно-строительным работам. По их окончании потребуется также внести изменения в технический паспорт (по сути, получить новый), а также зарегистрировать документ в БТИ и других регистрационных органах.

Узаконивание перепланировки квартиры

Если вы сделали перепланировку без предварительного утверждения, то, как и при самовольной перепланировке индивидуального жилого дома, вы можете легализовать реконструкцию по факту совершения. Многие собственники, а также представители проектно-строительных компаний и юристы находят эту задачу более легкой, чем предварительное согласование в территориальном органе. Но если вы собираетесь узаконивать самовольную перепланировку постфактум, то нужно иметь твердую уверенность в том, что все ваши действия будут соответствовать действующему законодательству.

Узаконивание перепланировки

Перепланировка не должна противоречить утвержденным на государственном или муниципальном уровне нормативным актам, а также нести потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, целостности и сохранности общедомового имущества. Поскольку квартира является частью общего жилого фонда, то перепланировка в 99% случаев затрагивает интересы третьих лиц — управляющей организации, а также соседей.

В этом случае также главным требованием для согласования будет соответствие внесенных изменений в конфигурацию объекта основным требованиям законодательства. Чтобы получить разрешение на ввод в эксплуатацию квартиры после реконструкции, необходимо:

  • разработать план реконструкции квартиры в соответствии с произведенными изменениями;
  • получить заключение эксперта о соответствии проведенных работ нормам СНиП и отсутствии в связи с ними угрозы жизни и здоровью граждан;
  • получить новый техпаспорт квартиры после перепланировки из БТИ;
  • подать исковое заявление на узаконение произведенной перепланировки по месту нахождения объекта.

При отсутствии противоречий существующим нормам и требованиям безопасности граждан, соблюдении норм СНиП, а также отсутствии претензий третьих лиц, связанных с выполнением незаконной перепланировки, суд вынесет постановление об утверждении самовольной реконструкции.

На практике в процессе согласования предполагаемой или уже совершенной перепланировки дома или квартиры могут возникнуть сложности, связанные с решением уполномоченных инстанций, — жилищного отдела территориального органа, который отказывается утверждать принятый план реконструкции. Это может быть связано с различными причинами, как объективными нарушениями в процессе строительных работ, так и с неправильным оформлением положенных документов.

Что делать при отказе в согласовании

Всегда лучше заручиться поддержкой опытных специалистов из СРО, которые знают все тонкости и нюансы в нормативах СНиП и правила составления официальных документов. Но когда вы уже сделали перепланировку самовольно, то даже высококвалифицированные специалисты будут бессильны, если:

  • произведенные изменения ведут к снижению прочности или разрушению несущих конструкций здания;
  • действия привели к сбоям в работе инженерных систем и коммуникаций в доме, а также установленного там общедомового оборудования;
  • реконструкция привела к нарушению пожарных и других норм безопасности жизнедеятельности других жильцов;
  • сохранность, целостность и внешний вид фасада были нарушены в результате перепланировки.

Отказ в перепланировки

Также причиной отказа в согласовании и утверждении реконструкции жилого объекта может служить несоответствие:

  • установленным требованиям строительных, санитарных, эксплуатационных и технических нормативных актов;
  • нормативным актам, существующим в области архитектуры и строительства;
  • законодательству о культурно-исторических ценностях.

Если хотя бы одно из ваших действий в процессе перепланировки привело к нарушению одного из перечисленных выше пунктов, то уполномоченные представители администрации города могут отказать вам в согласовании перепланировки.

Также бывают случаи, когда по факту перепланировка не противоречит действующему законодательству и требованиям безопасности, но на деле сотрудники территориального органа отказывают согласовывать ее по причине неправильно составленных документов. В зависимости от проекта и его сложности специалист может потребовать привести предоставленную документацию в соответствие официальным требованиям к оформлению. Иногда даже отсутствие подписи авторского надзора может служить причиной для отказа. Если вам указали на ошибки в документации, лучше исправить их и привести документы в соответствие требованиям отдела архитектуры или другого уполномоченного органа.

Обжалование отказа в суде

Решение об отказе принимается в течение 45 дней с момента получения заявления. Вам должны дать официальный письменный ответ о причинах отказа, в котором будет перечень оснований со ссылкой на статью 27 ЖК РФ. В ней основными причинами отказа в утверждения перепланировки являются:

  • непредоставление необходимых документов, предусмотренных статьей 26 ЖК РФ;
  • предоставление документов, предусмотренных в ст. 26 ЖК РФ в ненадлежащий административный орган;
  • несоответствие предоставленного проекта требованиям действующего законодательства.
82.4 KiB
22 Downloads
Детали

Официальное извещение заявителя от отказе в утверждении перепланировки должно быть отправлено в течение трех рабочих дней с момента его вынесения, заявитель имеет право обжаловать его в суде общей юрисдикции.

Чтобы оспорить решение об отказе, заявителю необходимо вместе с иском направить в суд документы, подтверждающие право собственности на объект, проект перепланировки, технический паспорт, согласие членов семьи, прописанных на территории реконструируемого объекта. Если дом или квартира относится к памятникам архитектуры, то заявитель также обязан предоставить заключение органа самоуправления о допустимости проведения перепланировки/реконструкции жилого помещения в данном объекте.

221.0 KiB
16 Downloads
Детали

Если добиться утверждения перепланировки или реконструкции жилого объекта вам не удалось, то существует риск получить встречный иск от управляющей компании или территориального органа о нарушении норм действующего законодательства в связи с неправомерными действиями. В результате рассмотрения дела в суде собственника могут привлечь к административной ответственности и обязать привести измененный объект в соответствие с требованиями безопасности. На практике чаще всего основной проблемой, связанной с отсутствием законного основания на перепланировку квартиры, является ограничение в праве собственности, т. к. вы не сможете продать или обменять ее без внесения изменений в техническую документацию и регистрационные органы.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: