Бесплатная консультация юриста: Мск +7 (499) 938-52-30, СПб +7 (812) 467-34-60

Правила предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

Одной из главных бытовых проблем является качество, количество и нормативы потребления коммунальных услуг. Между потребителями и поставщиками базовых ресурсов — воды, газа, электричества, тепла и других бытовых благ — уже давно ведутся споры, а государство пытается с переменным успехом регулировать основные моменты в вопросах использования КУ. Прописаны даже правила предоставления коммунальных услуг гражданам — обширный свод законов, актов с сотнями дополнений, описывающих алгоритмы поставок, пользования, качество и количество услуг, доступных для пользователя.

Проблемы поставок и использования услуг

Наиболее проблемными моментами, которые возникают практически у каждого потребителя услуг — вопросы их качества (как физического состава, так и бесперебойных поставок в квартиры), а также оплата за различные виды ресурсов, которые поставляются ресурсоснабжающими организациями. Чтобы полностью знать свои права как потребителя каждый человек, проживающий в многоквартирных домах и в частном секторе, должен владеть следующими понятиями:

  • что входит в коммунальные услуги;
  • каким нормам и требованиям они должны соответствовать;
  • на чем основывается тарификация по каждому из видов ЖКУ;
  • какие санкции могут быть наложены в случае неоплаты;
  • где и как защитить свои права как потребителя ЖКУ.

Что такое жилищно-коммунальные услуги? Привычные для каждого жителя виды удобств, ресурсов и прочих благ, делающих пребывание в городе безопасным и удобным: газоснабжение, электроэнергия, вода, теплоснабжение, водоотведение (канализирование), утилизация бытовых отходов, обслуживание территорий, ремонт общедомовой собственности и многие другие виды коммунальных услуг и ресурсов относятся к ЖКУ.

Договор между поставщиком и потребителем ЖКУ

Официально потребителем ЖКУ может считаться как индивидуальный собственник в домах, муниципальных и коммерческих зданиях, а также собирательное лицо — многоэтажный дом (МКД), отдельный или входящий в ТСЖ от лица всех проживающих на его территории граждан. С другой стороны, поставщиком услуг может выступать компания, на чьем балансе находится дом, а также фирма, ответственная за поставки отдельного вида ресурсов (например, электроэнергии, газа).

Согласно правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, они требуют составления официального договора с фирмой, где обозначаются все важные моменты, необходимые для адекватного выполнения сторонами предписанных действий: тарификация, правила оплаты, нормативы потребления коммунальных услуг при отсутствии счетчиков и другие требования. Необходимость составления контракта с обслуживающей фирмой и его характер, обязательные пункты перечислены в ПП 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами».

Что должно быть в договоре на предоставление ЖКУ?

Любые ресурсы, которые расходуются получателем в своих нуждах и подлежат оплате — это договор купли-продажи, который предполагает наличие технических условий для осуществления поставок. Постановление правительства No 124 перечисляет основные требования:

  • наличие подсоединения дома к системам технического обеспечения;
  • монтаж оборудования для учета (частных и общедомовых);
  • измерение эксплуатируемых помещений и другие условия в зависимости от уровня благоустроенности дома.

Постановление 124 предписывает договор фирмы с жильцами, в котором должны быть обозначены:

  • вид ресурса, на который оформляется договор;
  • дата поставок;
  • нормативы качества поставляемой воды, электричества, газа или тепла;
  • нормативы объема поставок;
  • цена договора с указанием составляющих ее формирования;
  • порядок оплаты услуг за календарный месяц;
  • ответственность сторон при несоблюдении обязательств, прописанных в контракте.

На основании этого договора поставки основного ресурса могут быть начаты со дня заключения документа. Любое изменение в условиях контракта предполагает его официальное переиздание или дополнение.

Что входит в понятие жилищно-коммунальных услуг?

Жилищно-коммунальные услуги — это сложный комплекс мероприятий, предназначенных для обеспечения основными ресурсами, поддержание нормального состояния и решение других вопросов комфортного проживания жильцов МКД. В виду сложности этого понятия, ЖКУ разделяют на две категории — жилищные и коммунальные. Между ними существует принципиальная разница.

Жилищные услуги — это работа, направленная на сохранение исправной эксплуатации дома жильцами, сохранение и повышение удобства проживания в жилом доме. Оплата производится в соответствии с площадью, занимаемой потребителем, т.е. пометражно. К данным услугам относятся:

  • содержание и ремонт;
  • обслуживание лифтов;
  • утилизация отходов;
  • ремонт и другие блага.

Услуги ЖКХ
Жилищные услуги не требуют тарификации, в отличие от коммунальных, их цена определяется индивидуально, исходя из степени благоустроенности МКД. Определить цены на жилищные услуги можно на общем собрании жильцов, если большая часть квартир является приватизированной. Исполнитель коммунальных услуг имеет права навязывать свои цены, и в случае отсутствия согласия между сторонами, необходимо искать компромисс. Что касается муниципального и социального жилья, то тарификация за предоставляемые ЖУ определяется на местном законодательном уровне.

Коммунальные услуги и их определение

Коммунальные услуги — это мероприятия, направленные на предоставление жильцам базовых благ, необходимых для нормальной жизнедеятельности — природных ресурсов. Оплата за их использование может начисляться двумя путями — по объему и подушно (при отсутствии приборов учета устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг).

Что относится к коммунальным услугам? Сюда входят базовые ресурсы, необходимые каждому жильцу для комфортного пребывания в доме:

  • водоснабжение (ХВС И ГВС);
  • канализация;
  • энергоснабжение;
  • газоснабжение;
  • теплоснабжение;
  • освещение подъездов и придомовых территорий.

Предоставление и пользование этими ресурсами регулируется Постановлением Правительства No 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а также другим законом No 354 «О предоставлении коммунальных услуг», где прописываются права и обязательства поставщиков и жильцов, условия для осуществления регулярных поставок базовых ресурсов, требования к качеству и другие важные моменты.

Основные проблемы поставщиков и потребителей ЖКУ

Поставщик услуг ЖКХ

Последние несколько десятилетий качество поставляемых коммунальных услуг стало камнем преткновения между компаниями-поставщиками и жильцами. Ряд объективных причин послужил тому, что долгое время и качество ЖКУ и их оплата потребителями не соответствовали заявленным требованиями. С одной стороны, после распада СССР и экономических перипетий жилищно-коммунальное хозяйство в стране за несколько лет пришло в плачевное состояние. Это не могло не отразиться на качестве поставляемых услуг. С другой стороны, несовершенная законодательная база, определяющая терминологию и понятия ЖКУ, привела к тому, что многие предприятия стали убыточными.

Например, лишь относительно недавно правительство приняло решение, согласно которому в каждом жилом доме должны быть приборы учета основных ресурсов. Они нужны для адекватного учета общих объемов потребления водных и других ресурсов и их справедливой оплаты. Ранее, при отсутствии общедомовых счетчиков, ресурсоснабжающие компании сталкивались со значительным перерасходом ресурсов, который в несколько раз превышал размер оплаты жильцами. Очевидно, что имели место утечки, незаконные подключения потребителей, аварийные ситуации. После введения обязательного требования по установке коммунальных приборов учета, нормативы потребления коммунальных услуг постепенно отошли на второй план, уступив место реальным показателям.

Расчет тарифов за поставки жилищно-коммунальных услуг

Сегодня жилищно-коммунальные услуги оплачиваются исходя из двух принципов расчета их стоимости — согласно с нормативами, которые предписывает закон, и по фактическому объему. Во втором случае используются квартирные и общедомовые приборы, которые показывают, сколько было израсходовано ресурсов за отрезок времени. Правительство стремится сделать учет использования коммунальных ресурсов автоматизированным, для чего предлагает потребителям устанавливать приборы учета для измерения объемов и расходов ресурсов, подлежащих исчислению. К ним относятся питьевая вода, газ, свет, тепловая энергия. Счетчики тепла в последние несколько лет все активнее используются поставщиками и самими потребителями, т.к. практика показала экономическую целесообразность их использования.

Те услуги, которые не подлежат исчислению и измерению (ремонт, обслуживание придомовых территорий, лифтов и т.п.), при отсутствии домовых и квартирных счетчиков рассчитываются согласно нормативам. Закон предполагает следующие основания для установки нормативов потребления коммунальных ресурсов:

  • площадь, занимаемая жильцами (число комнат);
  • количество жильцов, т.е. пользователей ресурсов;
  • период, за который происходит учет использованных объемов;
  • технологические особенности помещений при поставках коммунальных благ.

Расчет тарифов

Последний пункт предполагает учет наличия или отсутствия в квартире различного оборудования, из-за которого расход ресурсов может быть больше/меньше среднего. Например, при расчете нормативов для отопления жилых помещений наличие полотенцесушителя в ванной, подсоединенного к центральной системе, может изменить норматив и, соответственно, тарификацию. Таким же образом учитывается наличие/отсутствие газовых колонок, водонагревательных котлов и бойлеров, газовых/электрических плит и другого оборудования, увеличивающего норматив потребления.

Субсидии от государства на оплату ЖКУ

Малоимущие граждане, а также несколько льготных категорий людей имеют право на предоставление субсидии на оплату жилищно-коммунальных расходов. Это право обеспечивается государством через органы социальной защиты, которые принимают на учет людей после их обращения за предоставлением субсидии. Основанием для этого является заявление, в котором указывается причина снижения платы за коммунальные услуги.

Если заявитель и его семья имеют суммарный доход, при котором на оплату коммунальных платежей уходит более 22% всех поступающих в семейный бюджет средств, то государство может компенсировать часть расходов. Сегодня субсидия на ЖКУ монетизирована, т.е. предоставляется в виде целевых денежных средств, которые поступают на персональный счет получателя. Деньги должны расходоваться только на оплату коммунальных услуг.

Чтобы стать получателем субсидии на ЖКУ, гражданин должен предоставить в органы социальной защиты документы (паспорта, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей), а также справки с места работы о доходах, выписки из банка и другие документы, подтверждающие сумму месячного дохода семьи. Если после проверки служащими будет подтверждена потребность в жилищной субсидии, то она будет предоставлена сроком на 6 месяцев, после чего необходимо будет снова обращаться в органы соцзащиты.

Нормативы качества коммунальных услуг

Если проблема реального и справедливого учета и оплаты использованных ресурсов была практически решена, то осталась проблема качества предоставляемых услуг. Сегодня далеко не все граждане довольны качеством получаемых услуг. Аварийные ситуации, устаревшая или неисправная материально-техническая база на предприятиях существенно снижает общий процент качественных услуг.

Качество услуг ЖКХ

В то же время, получать ЖКУ установленного нормативами качества относится к прямым правам потребителей коммунальных услуг. Речь идет о физических параметрах получаемых ресурсов — температуре, чистоте, отсутствии перебоев в поставках и т.п. Эти параметры прописаны в Постановлении Правительства No 354: каждый потребитель имеет право получать водные и энергетические ресурсы высокого и приемлемого качества.

Качество поставляемых водных и энергетических ресурсов зависит от температуры, от химического состава, ряда физических параметров. Более детально качественные характеристики содержат Правила предоставления коммунальных услуг собственникам.

Требования к качеству холодного водоснабжения определяется как регулярностью, так и химическим составом питьевой воды, которая поступает в жилище через централизованный трубопровод из водозаборных, фильтровальных и водораспределительных станций. В воде не должно быть болезнетворных микробов (холеры, дизентерии), вредных примесей (мышьяка, солей тяжелых металлов). Количество обеззараживающих реагентов (хлора) должно быть в пределах установленных норм. Поставки воды должны быть без перебоев, но допускается перерыв в течение 8 часов суммарно в месяц, 24 часа — разово при аварии в системе и 4 часа — за сутки.

Нормативы при подаче горячей воды и отопления жилых помещений

Требования к температуре регламентированы: горячая вода температурой ниже +40С считается холодной. Не допускается превышение температуры выше 75С. Эти нормативы обоснованы тем, что достаточная температура воды в системе ГВС — 60-65С необходима для уничтожения опасных для здоровья микроорганизмов, которые активно размножаются в теплой и влажной среде. Допускается снижение температуры горячей воды до 55-50С. Вода выше 75С также опасна — при контакте с ней возможны ожоги.

Во время работы системы центрального водоснабжения температура в комнатах не должна опускаться ниже +18С (в подъездах — +15С), угловых помещениях — ниже +20С. В месяц перерыв в отоплении может быть не более 24 часов.

Газоснабжение также должно быть бесперебойным, допустимый перерыв в месяц — не более 4 часов. Электроснабжение домов должно быть без перепадов в напряжении, которые могут привести к порче электрооборудования и бытовых приборов. Допускается перерыв до 2 часов в месяц при наличии резервного источника питания и до 24 часов — при одном источнике.

Действия потребителей при плохом качестве коммунальных услуг

Плохое качество услуг ЖКХ

При выявлении низкого качества получаемых услуг, постоянных или частых перебоях в водо-, газо-, электро- или теплоснабжении пользователь имеет право на перерасчет платы за ЖКУ. Имеется в виду снижение платы за использованные ресурсы в месяце, следующем за тем, в котором был выявлен факт снижения качества услуг. Иными словами, исполнитель услуг обязан снизить сумму оплаты по платежам. Снижение платы за ЖКУ происходит на 0,1-0,15% от установленной нормы за каждый час отсутствия или снижения качества услуг.

Для перерасчета коммунальных услуг абонент должен выполнить следующие действия:

  • сообщить диспетчеру ресурсоснабжающей компании о снижении качества или отсутствии воды, электричества или отопления;
  • обеспечить доступ представителю компании для освидетельствования ситуации, который должен составить соответствующий акт.

Перерасчет при снижении качества может осуществляться только при наличии акта, составленного представителем компании-исполнителя коммунальных услуг. При его отсутствии потребитель имеет право составить акт самостоятельно в присутствии представителя домоуправления и двух жильцов дома. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых должен быть передан в ресурсоснабжающую компанию, а второй может быть использован при рассмотрении жалоб в вышестоящие инстанции, если компания не примет меры по восстановлению качества коммунальных услуг.

Перерасчет за ЖКУ при снижении их качества осуществляется только при наличии акта, который должен составляться каждый день, пока ресурсоснабжающая компания не исправит ситуацию. Если в какой-либо из дней будет отсутствовать акт, то исполнитель коммунальных услуг будет иметь право начислить плату согласно установленным тарифам.

Перерасчет при временном отсутствии абонента

Перерасчет за жилищно коммунальные услуги может производиться не только при снижении их качества. Отсутствие потребителя, подтвержденное документально, также является основанием для перерасчета коммунальных услуг. Если гражданин — собственник квартиры или арендатор (если есть договор аренды с владельцем квартиры) — отсутствует в течение 5 и более дней, то он имеет право на перерасчет платы за ЖКУ в соответствии с количеством дней своего отсутствия. Но это возможно только при отсутствии квартирных приборов учета, а с 2018 года — и при доказанной невозможности их установки, закрепленной в соответствующем акте проверки.

Перерасчет коммунальных услуг

Какие документы требуются, чтобы подтвердить отсутствие и сделать перерасчет? Потребитель должен предоставить в бухгалтерию управляющей компании один из документов:

  • справку от работодателя о командировке;
  • билеты на самолет, поезд, автобус;
  • чеки из гостиницы;
  • справки из медучреждения или профилактории о пребывании в стационаре.

На основании полученной информации управляющая компания должна сделать перерасчет платы за ЖКУ с вычетом дней, во время которых абонент отсутствовал и фактически не использовал поставляемые жилищные и коммунальные ресурсы.

При наличии счетчика на тепловую энергию и других приборов учета перерасчет делать не обязательно, т.к. отсутствие расхода ресурсов напрямую отображается на шкале прибора. Если же собственник в свое отсутствие сдает жилье квартирантам, которые пользуются водой, электричеством, газом и другими благами, то при выявлении этого факта ему будет отказано в перерасчете даже при его доказанном отсутствии.

Последствия неуплаты или несвоевременно оплаты ЖКУ

Предоставление коммунальных услуг надлежащего качества — это выполненный договор ресурсоснабжающей компанией. Потребитель, который постоянно использует водные и энергетические ресурсы, обязан оплачивать их в соответствии с объемами и действующими тарифами. Закон диктует, что даже при доходах на уровне прожиточного минимума потребитель не освобождается от уплаты услуг ЖКХ, хотя может рассчитывать на субсидию.

Отсутствие платы за ЖК услуги может повлечь за собой следующее:

  • начисление штрафов, пеней и неустоек (в зависимости от формы собственности и объемов потребления);
  • судебный иск со стороны поставщика услуг; отключение потребителя от источника энерго-, водо- или теплоснабжения; отсутствие возможности получения справок, необходимых для оформления субсидии, визы и других документов;
  • общественная огласка (многие компании, ведущие управление ресурсоснабжением МКД, публикуют перечень должников с размером задолженности, оказывая на них моральное давление);
  • выселение из квартиры (только для муниципального жилья).

Неуплата ЖКХ

Закон устанавливает, что поставщики коммунальных услуг при отсутствии внесения платы за использованные ресурсы и услуги по нормативам или по объему потребления в течение шести и более месяцев имеют право отключить потребителя от источника снабжения. При этом абонент не освобождается от обязательства погасить задолженность. Также компания имеет право начислить пени за просрочку согласно внутреннему распорядку (размеры штрафов и других начислений, прочие условия взаиморасчетов с потребителями также прописывает договор с управляющей компанией).

Штрафы, пени и отключения потребителей

Что касается пени, то это не такая уж безобидная вещь, как может показаться на первый взгляд. Закон диктует начисление в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ в день. Если долг за жилищно коммунальные услуги составляет 100 рублей, это не страшно. Вместе с тем, при начислении пени при неоплате коммунальных услуг на счет должника будет «капать» 10-20 копеек в день. При размере задолженности в несколько десятков тысяч рублей размер пени оказывается внушительным. Поэтому для абонента целесообразно найти способ погасить долг за предоставление коммунальных услуг.

Некоторые дома, особенно старой постройки, не предполагают индивидуального подключения и отключения потребителей от источника энерго- и водных ресурсов. В этом случае управляющие компании могут угрожать отключить от электричества, газа или воды весь дом по вине всего нескольких неплательщиков. Это незаконные действия, за которые поставщика услуг можно привлечь к административной и даже уголовной ответственности. Если снабжающая организация прекратила обеспечение многоквартирного дома на этом основании, жильцы имеют право обратиться в суд.

Если потребитель все же не в состоянии по объективным причинам оплачивать ЖКУ (например, при сильно возросших тарифах, не соответствующих уровню его дохода), и долг за коммунальные услуги постоянно растет, то защитить свои интересы он может в суде. На практике, многие управляющие компании стараются войти в положение малоимущих семей и соглашаются реструктурировать задолженность. В результате потребитель получает возможность погасить долг частями.

Способы оплаты коммунальных услуг

Оплата комуналки

Существует несколько способов, как узнать размер задолженности и погасить ее. Узнать размер долга по ЖКУ можно с помощью:

  • телефонного общения с поставщиком услуг (в РЭС, горгаз, горводоканал);
  • сайта снабжающей компании;
  • через интернет-банкинг;
  • на информационных сайтах города проживания потребителя ЖКУ.

Для большинства пользователей нет необходимости выстаивать очереди в банке или на почте: достаточно иметь доступ в интернет и располагать базовой информацией о поставщике ЖКУ. Например, многие компании практически в каждом городе или регионе имеют свой сайт с системой персонализации абонентов, где каждый потребитель может авторизироваться и получать информацию о состоянии своего счета в удаленном режиме. Чаще всего персонализация и идентификация пользователя во время оказания коммунальных услуг ресурсоснабжающей компании происходит либо по адресу абонента, либо по его персональному счету. Последний можно найти в ежемесячных квитанциях.

Нередко на сайте управляющих компаний имеется инструмент мгновенной оплаты задолженности с помощью пластиковых банковских карт международного образца. Благодаря этому каждый потребитель может оплачивать услуги регулярно, не выходя из дома.

Оплата коммунальных счетов онлайн

Еще более удобный инструмент проверки и оплаты коммунальных счетов — интернет-банкинг. Многие банки России сотрудничают с ресурсоснабжающими организациями, на основании чего банки принимают платежи от населения и направляют их адресно на счет компании, открытый в данном банке. Благодаря этому, абоненты могут самостоятельно оплачивать ЖКУ. Например, на сайте Сбербанк-онлайн есть шаблоны, с помощью которых можно проводить оплату автоматически.

844.0 KiB
2 Downloads
Детали

Для этого нужно следующее.

  1. Открыть выпадающий список и найти название компании, в чьих коммунальных услугах вы нуждаетесь.
  2. Найти свой адрес и/или лицевой счет в базе поставщика услуг.
  3. Назначить сумму платежа.
  4. Указать период предоставления услуг, за который назначен текущий платеж.
  5. Отправить средства получателю.

Деньги будут перечислены в течение трех рабочих дней. Очень удобно, что после каждого платежа можно сохранить все данные о денежном переводе, при необходимости получив электронную квитанцию с реквизитами плательщика. В случае системных сбоев и ошибок вы будете надежно защищены, т.к. ваш платеж смогут отследить по уникальному символьному коду, который будет указан в электронной квитанции.

163.1 KiB
3 Downloads
Детали

Даже если в базе банка нет вашего договора с управляющей компанией, чьими услугами вы пользуетесь, вы все равно можете провести платеж за ЖКУ в режиме онлайн. Для этого вам понадобятся банковские реквизиты компании: название, МФО и ЭГРПОУ банка, ИНН организации и другие данные. Их можно найти в ежемесячных квитанциях за коммунальные услуги. В большинстве банковских систем обслуживания клиентов онлайн есть инструмент для денежных переводов по реквизитам.

66.2 KiB
2 Downloads
Детали

Указав необходимы для банка данные компании, введите назначение платежа (например, за июль), адрес и ФИО потребителя, персональный код абонента. Чем больше информации вы предоставите, тем быстрее платеж попадет по своему назначению. Если вы вдруг забудете указать адрес или личный код абонента, то сможете договориться с управляющей компанией о начислении платежа, назвав уникальный код банковского перевода.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: